Антимонопольная комиссия ЕС обязала Google выплатить 4,34 млрд евро за злоупотребление монопольным положением Android на мобильном рынке, а также изменить условия распространения среди производителей смартфонов самой популярной ОС для смартфонов, сообщается в заявлении Еврокомиссии.
Обвинения Google
Само по себе доминирующее положение на рынках ЕС не является нарушением закона, но на такие компании возлагается особая ответственность и обязательства не злоупотреблять своим статусом в вопросе борьбы с маленькими конкурентами. Еврокомиссия отметила, что Google сделала три главных шага, из-за которых ее деятельность расценили как нарушение закона.
Требовала от производителей предустанавливать «Google Поиск» и собственный браузер Chrome в качестве одного из условий лицензирования. Только если производитель установит эти две программы, он получит и магазин приложений Play Store. Комиссия учла заявление Google, что их давали только вместе для возврата инвестиций в Android, но сочла этот аргумент недостаточным из-за миллиардной прибыли от магазина приложений.
Платила некоторым крупным производителям и мобильным операторам за обязательство не ставить конкурентов «Google Поиску» на их устройства. Следовательно, маленькие поисковые конкуренты не могли попасть в смартфоны отдельных брендов. За подобное компанию обвиняли и в России, тогда «Яндекс» пожаловался, что несколько компаний отказали ему из-за условий лицензирования Google.
ЕС установила, что компания отказалась от такой практики в 2014 году, но исправно платила с 2011 года, то есть три года кряду нарушала закон. К слову, этот пункт разрушил довод Google о подвязке поиска с ОС ради возврата инвестиций — денег хватало, определила комиссия.
Не позволяла производителям, которые хотят использовать приложения Google, продавать другие модели устройств с использованием альтернативных сборок Android, не одобренных самой Google. Формально, не разрешала взращивать себе конкурентов, если те базируются на Android.
Последний пункт теоретически можно обойти, если, например, устанавливать принципиально другие ОС. Проблема в том, что сейчас нет ни одного сколько-нибудь сильного конкурента с достойной экосистемой приложений, из-за чего ни мобильная Ubuntu Touch, ни Sailfish не могут заинтересовать потребителей, а следовательно и производителей (в обеих пытаются сделать поддержку Android-приложений, но пока нет 100-процентной совместимости, да и сильного магазина софта для этих ОС не предвидится).
Планирование и открытость Android
Google, уверены в ЕС, предрекла бум популярности мобильных устройств и создала все условия для доминирования своего главного прибыльного продукта (поиска) на подобных гаджетах, для чего в 2005 году купила Android и начала развивать его самостоятельно. Сейчас на долю этой ОС приходится около 80% мобильных устройств в Европе и мире, подчёркивается в отчёте.
Технически, поисковый гигант размещает исходный код Android с базовыми возможностями в ОС и позволяет его всячески модифицировать, при этом в нем отсутствует ряд проприетарных приложений и сервисов Google. Компании, которые хотят получить доступ к этим закрытым наработкам, должны подписать ряд условий, которые и создали ограничения для развития конкурентов. При этом сама по себе открытая модель базового Android претензий у ЕС не вызывает, только условия лицензирования партнеров.
Лицензирование и конкурентное преимущество
Android, как и любая ОС, требует больших вложений для разработки, поддержки и развития, возникновение новых систем усложняется и объективным расширением экосистемы — чем популярнее ОС, тем больше для нее пишется программ и тем больше пользователей переходит на этот продукт. Основным отличием Android от iOS и ОС BlackBerry является то, что две последние нельзя лицензировать, то есть другие компании не имеют доступа к этим программным продуктам, а значит Google работает в другом сегменте рынка (лицензировании, а не производстве полного цикла).
Существующая расстановка сил на потребительском рынке даёт Google косвенное преимущество, уверены в ЕС. Существующая «борьба» недостаточно ограничивает поискового гиганта по ряду пунктов, в том числе:
- на решение о покупке конечным пользователем влияет множество факторов (например, начинка и бренд), которые независимы от ОС
- устройства Apple стоят дороже основной массы Android-смартфонов и потому могут быть недоступными большой части пользовательской базы Android (для них нет альтернативы «зеленому роботу»)
- при переходе на продукцию Apple потребителям надо понести дополнительные затраты денег на приложения, разобраться с переносом контактов и данных, а также изучить, как пользоваться новой ОС
- даже если часть пользователей перейдёт на iOS, это не сильно отразится на бизнесе Google, ведь и там поиском по умолчанию остаётся продукт Google
Магазин приложений Google Play тоже выступает своего рода монополией, поскольку на его долю приходится более 90% загрузок из магазинов, доступных на Android. Альтернативные продукты значительно меньше, а тот же App Store не является прямым конкурентов, так как в нем нельзя купить софт для Android.
Предписания Google
Google обязана устранить все нарушения за 90 дней, а это, помимо выплаты 4,34 млрд евро (сумма рассчитана на основании выручки от рекламы на Android-устройствах), значит:
- распространять Android без обязательной предустановки Chrome и поиска
- не платить компаниям, чтобы те не предустанавливали поисковые движки конкурентов
- не ограничивать производителей в выборе ОС и сборок для любых устройств брендов
- отчитываться перед комиссией о выполнении предписаний
Если Google не будет соблюдать требования, ее обяжут платить по 5% от среднесуточного мирового оборота Alphabet (материнской компании Google). Также лица и компании, кто пострадал от незаконной деятельности, могут подать в суд на поискового гиганта, опираясь на данное заключение.
Мнение Google
Поисковый гигант оспорит решение ЕС, поскольку уверен, что комиссия «проигнорировала конкуренцию с iOS» (то есть Google нельзя считать монополистом), а также показал в гифке, как быстро можно избавиться от Chrome и установить другой браузер:
Основной посыл записи — Android дал сотням компаний и разработчиков возможность реализовать свои идеи, выстроить бизнес и популяризировать собственные наработки.
Положение сторон
Хотя отдельные пункты из заключения ЕС выглядят странными, вряд ли Google сможет добиться принципиального пересмотра положений. Практика показывает, что Еврокомиссия в подобных делах редко идет на попятный, несмотря на то, что конкурентное преимущество лидеры рынка обычно получают в равной борьбе.
Немногословность поискового гиганта по конкретным претензиям может указывать на то, что юристы пока не подобрали надёжную линию защиты. Еще больше шансов, что в Google не рассчитывают на независимое рассмотрение ситуации, а потому сразу взывают к важным социальным достижениям и напоминают о вкладе в экономику многих стран мира, в том числе ЕС.
Будет ли этого достаточно, чтобы при рассмотрении апелляции в Еврокомиссии решили изменить сумму штрафа и смягчить запреты, станет известно в ближайшие месяцы (или годы).